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索引號:  GSDB0101006-2019-062 主題分類:  城鄉建設、環境保護
發文機關:  政府辦 發文文號:  平政辦發〔2019〕185號
成文日期:  2019年12月05日 15時08分 發布日期:  2019-12-11
發布機構:  平川區人民政府 瀏覽次數: 
白銀市平川區人民政府辦公室關于印發《白銀市平川區自然保護地勘界立標工作方案》的通知
網絡編輯:默認管理員  作者:  字體:

區直有關部門:

    現將《白銀市平川區自然保護地勘界立標工作方案》印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。


                              白銀市平川區人民政府辦公室

                                               2019年12月5日


白銀市平川區自然保護地勘界立標工作方案

    為全面推進我區自然保護地勘界立標工作,根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省自然保護地勘界立標工作方案的通知》(甘政辦發〔2019〕91號)、《白銀市自然保護地勘界立標工作方案的通知》(市政辦發〔2019〕142號)精神,結合我區實際制定本方案。

    一、總體要求

    (一)目標任務。充分兼顧現有的區劃報告、平川區第三次國土調查等專項數據,在開展全區自然保護地基礎調查的基礎上,全面完成平川區自然保護地范圍和功能區界線確認、立標和數據庫建設,著力解決重疊設置、邊界不清、權責不明、保護與發展矛盾突出等歷史遺留問題,形成相關各方認可、準確清晰的邊界,推動我區自然保護地規范化建設和精細化管理,實現2020年完成自然保護地勘界立標并與生態保護紅線銜接的目標。

    (二)工作原則

    ——堅持依法依規的原則。嚴格執行《自然保護區等自然保護地勘界立標工作規范》(以下簡稱《規范》)及相關法律法規,明確自然保護地的范圍、面積和邊界,增強自然保護地界線的權威性、嚴肅性和法定性。

    ——堅持科學規范的原則。采用現代技術和先進方法,科學確定自然保護地范圍和功能分區,精確標定自然保護地界線,最大限度地保護生態系統的原真性、完整性和適度性。

    ——堅持分級負責的原則。區政府有關部門要嚴格按照管理權限、事權劃分、屬地管理的要求,各負其責、密切配合、分級審核,協同推進自然保護地勘界立標工作。

    ——堅持公開透明的原則。利益相關方充分參與,勘界結果完成后要對自然保護地范圍和界線予以公示,并根據勘界結果設立界樁、界碑、指示牌等。

    二、勘界立標范圍

    按照《規范》要求,全區共1類1個自然保護地需要開展勘界立標工作,為甘肅白銀市崛吳山省級自然保護區。

    三、工作步驟

    (一)扎實準備基礎資料。區林業和草原局負責整理自然保護地基本情況,主要包括始建的批準文件,申報材料;自然保護地的范圍和功能分區相關圖件、文字描述和矢量數據;平川區第三次國土調查數據和城鎮開發邊界數據,總體規劃、動植物資源調查等相關材料;當前存在的主要沖突,包括原住居民生產生活、耕地、基礎設施建設,以及保護地邊界不清等問題,形成自然保護地的調查摸底報告、評估報告及優化整合方案。

    完成時限:2019年12月31日

    責任單位:區林業和草原局

    配合單位:區財政局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局

    (二)分類開展勘界工作。按照屬地管理原則負責組織自然保護地的勘界立標工作。區林業和草原局組織勘界隊伍,全面開展勘界立標工作。主動加強與區財政局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、文旅局等部門溝通,確保自然保護地勘界工作科學合理、準確詳實,與全區生態保護紅線劃定、第三次國土調查成果相銜接。技術支撐單位應當依法具備國家對從事測繪活動資質資格的要求,擁有專業儀器設備,并長期從事勘測工作,確??苯绻ぷ饕幏堕_展。

    1.面積、范圍、功能區劃明確的自然保護地。崛吳山省級自然保護區要嚴格按照《規范》規定,進行校準核實,并收集相關基礎資料,立即開展勘界工作,待勘界成果批復后開展立標工作。

    2.跨行政界線的自然保護地。崛吳山省級自然保護區部分跨靖遠縣行政界線,要積極溝通協調,采取委托代管或建立分支機構的管理機制予以管理。

    完成時限:2020年3月31日

    責任單位:區林業和草原局

    配合單位:區財政局、市自然資源局平川分局、市生態環境局平川分局、文旅局

    (三)嚴格成果審查。調查摸底、評估及優化整合工作結束后,區林業和草原局要抓緊整理勘界成果,包括邊界矢量圖、邊界點坐標表、邊界走向說明、邊界附圖、勘界報告、定標點坐標、立標信息數據庫等資料以及保護地內生態環境問題整改銷號情況等,形成成果報告,并按程序上報。自然保護地勘界成果由區林業和草原局和市自然資源局平川分局聯合審核完成后上報市自然保護地勘界立標工作領導小組辦公室,待省政府確認公布后,根據省上統一部署,有序開展自然保護地立標工作。

    完成時限:2020年5月31日

    責任單位:區林業和草原局

    配合單位:市自然資源局平川分局

    (四)建立數據庫。依據確認的勘界結果,區林業和草原局、市自然資源局平川分局負責對平川區自然保護地最終界線數據、勘界立標過程中形成的工作底圖、邊界點、定標點、邊界地形圖、附圖、勘界報告、相關規劃等進行匯總審核,按照統一的標準規范,建立自然保護地勘界立標數據庫,形成自然保護地“一張圖”,實現部門間數據共享,運用于生態紅線劃定、國土空間規劃、自然資源調查監測評價和確權登記、基礎測繪等工作,提高自然保護地規范化、科學化管理水平。

    完成時限:2020年12月底

    責任單位:區林業和草原局

    配合單位:市自然資源局平川分局

    四、保障措施

    (一)提高思想認識。建立平川區自然保護地體系,是貫徹落實習近平生態文明思想的重大舉措,是黨的十九大提出的重大改革任務。各直有關部門要把開展自然保護地勘界立標工作作為落實習近平生態文明思想的重要行動,牢固樹立“一盤棋”思想,統一領導、統一部署、統一組織實施。各相關部門一定要全力以赴,相互配合,確保按時保質保量完成自然保護地勘界立標工作。

    (二)加強組織領導。成立以區政府分管副區長任組長,區林業和草原局、市自然資源局平川分局主要負責同志任副組長,區林業和草原局、市自然資源局平川分局、區財政局、市生態環境局平川分局、區文旅局分管負責同志為成員的平川區自然保護地勘界立標工作領導小組,領導小組辦公室設在區林業和草原局,全面負責自然保護地勘界立標工作,各有關部門協助全力推進自然保護地勘界立標工作。

    (三)強化資金保障。平川區自然保護地建設工作,政策性、專業性強,技術含量高,突破點多,從調查摸底—分析評估—優化整合—構建體系—規劃編制等各個環節,都需要投入大量的人力物力等,必須要有足夠的資金作保障才能順利開展工作。自然保護地勘界立標工作經費由市、區兩級財政分級承擔,市財政承擔勘界經費,區財政承擔立標和編制矢量數據圖件等經費,確??苯缌斯ぷ黜樌瓿?。

    (四)嚴格質量管理。各有關部門要對勘界立標過程中相關圖件、數據真實性負責,如實反映保護地基礎情況,嚴防弄虛作假、隱瞞重大問題、借機違規調整自然保護地范圍和功能區等違法違規行為。區林草局要積極協調省、市級技術指導單位,做好技術指導工作,及時糾正存在的問題,避免返工造成進度延誤,切實做到進度和質量并重。

    (五)加強工作調度。建立信息月報制度,區林業和草原局要明確專人負責,于每月25日前將工作進展情況、經驗做法、存在問題及意見建議等情況上報市自然保護地勘界立標工作領導小組辦公室。區領導小組辦公室要加強工作調度,加強勘界立標工作開展情況督促檢查,并及時上報工作情況。

    附件: 1.白銀市平川區自然保護地名錄

           2.白銀市平川區自然保護地勘界立標工作領導小組

附件1

白銀市平川區自然保護地名錄

序號

保護地名稱

保護地 級別

勘界立標     責任主體

自然保護區(1個,為省級)

1

甘肅白銀市崛吳山省級自然保護區

省級

白銀市平川區人民政府

附件2

白銀市平川區自然保護地勘界立標

工作領導小組組成人員及職責

    為加強對自然保護地勘界立標工作的組織領導,成立白銀市平川區自然保護地勘界立標工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組組成人員及職責分工如下:

    一、領導小組組成人員

    組  長:楊  明   區政府副區長

    副組長:宋  清   區林業和草原局局長

            李炳國   市自然資源局平川分局局長

    成  員:歐志堅   區財政局副局長

            李玉慧   市生態環境局平川分局副局長

            李  勇   區文旅局副局長

            張吉迪   區林業和草原局副局長

            展軍禮   區林業和草原局高級工程師

            馮治飛   區林業和草原局林政資源股股長

            張建軍   區林業和草原局林政資源股干事

            唐得生   區崛吳山林場助理工程師

    領導小組辦公室設在區林業和草原局,辦公室主任由張吉迪同志兼任。領導小組辦公室下設綜合組和技術組。

    綜合組:由區林業和草原局森林資源股牽頭,負責各方面銜接和協調工作,落實領導小組的各項工作部署,研究提出需領導小組決策的建議,協調解決存在的困難和問題;負責自然保護地勘界立標工作的督促檢查。

    技術組:由市林業調查規劃設計隊負責平川區自然保護地勘界立標工作的技術指導和質量把關,負責審核匯總基礎數據和資料;負責自然保護地確界中圖上界址點、面積與公布數據的一致性審查。

    二、職責分工

    區林草局:負責協調推進領導小組日常管理工作,指導全區開展基礎調查和勘界立標工作,建立全區自然保護地數據庫。

    區財政局:負責解決全區自然保護地立標和矢量數據圖件編制等相關工作經費。

    市自然資源局平川分局:負責協調提供平川區自然保護地相關土地權屬和土地用途、產權登記信息、全區第三次國土調查影像及圖斑數據、國土規劃、基礎地理信息數據、行政界線等資料,并審核勘界立標數據庫和相關圖件。

    市生態環境局平川分局:負責提供有關資料,配合開展相關工作。

    區文旅局:負責提供自然保護地旅游資源相關資料及保護地旅游活動開展情況等資料,配合開展旅游評估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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